本文摘要：路面两侧废弃物满地，渣土丘成土丘。

路面两侧废弃物满地，渣土丘成土丘。京华时报记者潘之望摄南小街加盖房子悄悄地再现。京华时报见习记者赵思衡摄村内的水沟飘浮着很多生活垃圾处理。

京华时报记者徐晓帆摄 肖家河小区内，职工已经加盖楼房。京华时报记者朱嘉磊摄前不久，京华时报记者各自采访大兴区南小街地域、海淀区肖家河小区、朝阳区黑桥村及“三不管地带”芦花路铁路桥四处城镇结合部开展采访，发觉房子加盖的违章建筑状况多有出現，废弃物大堆和工地扬尘状况也已困惑居民很多年。在对清洁卫生治理全过程中，因为农村基层单位欠缺处罚权或相对资产，难以实现目标。

另外，因为权益的驱动器，许多违章建筑在被有关部门拆卸后悄悄地复建。【海淀区肖家河小区】重现加盖工程建筑路面被占二0一二年4月，曾有新闻媒体称，坐落于北五环肖家河桥周边的颐和园花园小区住宅小区西墙外出現7000平方米的违章建筑，接着该点违章建筑被拆卸并开展了园林绿化。

前不久，记者在该点南端再度发觉本地居民仍在加盖住宅，小区内的地面也被随便堆积的料石侵吞。该住宅小区西边归属于马连洼街道社区肖家河小区，很多建造的二层楼房庭院均放有“有房出租”字眼。在社区居民周边，两幢自建房已经加盖工程施工，好几处地面被随便堆积的料石侵吞。一名租赁户称，很多本地居民在房子外加盖彩钢房，造成 本来不宽的街道社区更为拥挤。

该租赁户称，村里加盖用以租赁的房子超出20栋，绝大多数是近些年反盖。这种加盖的二层之上房子，绝大多数总面积超出原来路基，突显在围墙外，占有了街巷里较高层住宅的室内空间，走在这其中犹如“一线天”。

在小区的西北侧，齐整地排序着一些设计理念类似的住宅。该租赁户称，所述一部分住房的二楼生活阳台被彩钢瓦与墙体封闭式，更新改造成屋子租赁。从这种住房旁踏过时，时常传出一阵阵恶臭味。

本地居民许先生详细介绍，上年4月份时，有些人在一处空闲地顶盖了7000多平方米的违建房子，被媒体曝光后，违建房子被拆卸。“拆的是被曝出的那一大片，村内别的加盖的房屋没动”，许先生称，现阶段全部肖家河地域的当地居民仅有4000多的人，而外来人员达上万人。

基本上全部居民将农村平房加盖为2至3层的房子用以租赁。马连洼街道办事处工作员称，违章建筑归属于城管单位负责人，街道办事处仅仅配合工作。

针对仍有房子加盖楼房的状况，马连洼城管监督分队工作员表明，前不久，她们正对着该地域的一部分新建房子开展调研，现阶段调研仍在进行中。【芦花路铁路桥】余土成山长期工地扬尘满天芦花路铁路桥坐落于西北五环，位于大兴区与丰台区交汇处，挨近世界公园北门和狼垡东桥，是周边长丰园、明春苑、大溪地等住宅小区居民上班的必由之路。周边居民称，八年至今，该路面的铁路桥周边长期工地扬尘满天、工程建筑废料的余土成山，给附近日常生活的居民产生巨大麻烦，被本地居民称之为“三不管”地区。

在铁路桥洞两边，废料的工程建筑余土堆积成一座座3米高的小土丘，车流量一过便黄沙漫天。记者在现场看到，风沙比较严重时，车外可见度不够5米。载满货品出出进进的大货车，让本来就狭小的泥路更显拥堵与不堪。“大晴天全身土，下雨天满脚泥，一雨天桥洞下边都是水，压根就不可以挑球”，在这儿住了四年的租赁户孙先生说，桥洞周边堆积的城市垃圾现有两三年，一直没有人清除。

一到雨天，芦花路的隧道施工就废水散流，桥底排水管道不畅，存水比较严重，车子难以根据。大兴区长丰园的狼垡二村群众颜老先生追忆，这条路面最初仅仅条乡村小路，但每日都是有大货车经行在此。虽经市政工程工作员维护保养，但路面依然没法负载这种大货车的净重，造成 地面毁损比较严重。记者采访时，一位中老年女人恰好骑自行车从桥底下的工地扬尘里根据，该女人将口鼻用防护口罩和纱巾牢牢地捂着。

等她冲破风沙的“敌营”时，全身已落满黄土层灰，乃至连秀发也因而变黄。周边多名居民表明，因为尘土比较严重，洗完的衣服裤子几乎都害怕挂在房间外边。“一有风都不敢出门。

”【大兴区南小街】火灾事故后加盖工程建筑再仰头二零一一年4月25日零晨，北京顺义旧宫镇南小街一处服装生产小作坊发生火灾事故，导致18人死亡。前不久记者走访调查时，多位群众体现，该地域私搭乱建状况与中小型服装生产小作坊再次发生，又埋下了安全隐患。居民称，去年火灾事故产生后，有关部门曾对服装生产小作坊和违章建筑开展排查和拆卸，但稽查人员离去后违章建筑却再度被修建。

据本地居民详细介绍，在火灾事故产生后，旧宫镇提升了对南小街房子出租的管理方法，容许再次租赁的房子，必须在出租房的门边框纪录屋主名字、准予租赁总户数及总数。别的严禁租赁的房子在将租赁户清理后，挂上“停租达标”的广告牌。

记者当场采访发觉，在南小街路面两侧，有十几幢三层工程建筑的楼顶，出現一层彩钢瓦结构建筑。居民们称这种工程建筑绝大多数是屋主擅自加盖的，并用以租赁。

“这种彩钢房大多数是近期才盖的，绝大多数也没有历经审核”。记者进到一些彩钢房内发觉，屋内并无一切消防设备。本地居民称，这种加盖的房子大多数会租赁给在本地服饰小作坊的外界外来工。

【朝阳区黑桥村】好几条水沟被废弃物遮盖除南小街、肖家河以外，坐落于五环外的北京朝阳区黑桥村也是外界打工族的集中地之一。本地群众称，伴随着黑桥村外来人员慢慢增加，村里的违章建筑、废弃物慢慢增加，造成 村里日常生活环境变化差。从该地北门进到村里主干路，路面两侧撒落着很多的生活垃圾处理，村里几个水沟也被废弃物遮盖，早已发黄的水并不流动性，释放着一股恶臭味。

十几名居民已经离垃圾池两三米远的地区等候着909路公共汽车。时常有轿车从垃圾池旁驶来，多张塑胶糖果包装纸和冰棍儿包裝伴随着灰尘飘半空中。租赁户黄杰说，两年前村里有些人承担焚烧垃圾，因而废弃物仍未过多沉积。之后村内对焚烧垃圾开展了管控，“烧废弃物的人少了，废弃物当然沉积得就多了起來”。

黑桥村造型艺术区近几年来也备受自然环境脏乱的困惑。定居在黑桥村造型艺术区的美术家徐鸿鸣从二零零七年便迁来这儿。徐鸿鸣说，他刚迁来的情况下，房屋前边就会有一片很美丽的小竹林，也有一大片高粱地。

殊不知伴随着時间转变，徐鸿鸣却发觉这儿的自然环境一天比不上一天。“山林没有了，变成了高楼大厦，高粱地也变成荒山。大马路四周统统堆着生活垃圾处理、炉渣。

”徐鸿鸣曾一度向村民委员会与崔各庄乡镇政府体现村里环境污染问题，但另一方称因资金短缺，临时没法解决。徐鸿鸣称，以前有些人前去村内的污水沟清除河面，但几日后清除工作人员便消退看不到，“好几回了，最终都没有下文”。□权威专家叫法融洽多方需求才可以更强管理方法北京市社会科学院研究者叶立梅详细介绍，北京的城镇结合部，像黑桥村那样的违法建筑十分广泛。

叶立梅称，近年来，由于北京市的外来人员猛增，而北京市区的楼价过高，一部分外来人员便挑选在城镇结合部住下。许多 群众见到外来人员租房子，感觉能够赚钱，便建房出租。“说到底，在城镇结合部的违章建筑便是源于市场的需求。

由于能产生经济发展收益，因此 就愈来愈广泛。”叶立梅详细介绍，本来一些村庄在大量外来人员注入前，是整体规划得非常好的，但当大量人口数量迁来后，“一个要素发展得太迅速，而别的的要素临时无法跟上它发展的速率时，全部自然环境的均衡便会被摆脱。

”叶立梅觉得，政府机构在管理方法中会碰到不一样切身利益的矛盾。最先是针对全部群众的需求，期待大城市干净整洁，优美环境。而针对村庄中的群众，她们的需求则是经济效益，她们期待能多盖些农村自建房，以提升自身的收益。

此外，一部分外来户的需求则是能北京周边城市租到划算的房屋。“这三方的需求相互之间全是矛盾的，政府机构要融洽好这几方的需求，才可以能够更好地开展管理方法。

”叶立梅称，如今处理城镇结合部违章建筑的方式基础有三：一是我国征收土地开展招标会，或都市化更新改造，将征收土地个人所得的钱给群众以赔偿；二是把土地资源交给群众自身运行，让群众自主开发设计，开展经济社会发展；三是由村委会、乡镇政府将农村宅基地指标值搜集起來，统一租赁，将土地资源转租给较有经济发展工作能力的人开展基本建设，如造型艺术区、加工厂等。□探因>>权益建房租赁能安神全家人只3月28日一天，记者在黑桥村看到许许多多的“公寓楼”下不来数十个，新建的二三层小别墅公寓楼也不在少数。“小户型房子、单独橱卫、太阳好”的租房子广告纸在黑桥村每个角落里经常可以看到，价钱每个每个月在五百元到一千元不一。

黑桥村里一条马路边，一大排新建工程建筑搭着钢管脚手架，却沒有职工工程施工。“这是一个群众自身建的，近期忽然不修了，这楼晾在这里有好几天了。”群众张女士说。一群众称，他唯一的经济来源便是每个月“收帐子”。

他说道，只靠收租金，每个月就会有几万元的收益。如今，他带著亲人在城内租了一套三居室过生活。陈先生是黑桥村的“土著居民”。

据陈先生详细介绍，因为黑桥村所在位置好，“到三元桥都不很远”，从二零零六年刚开始，黑桥村的外来人员就慢慢增加，许多外省人全是在城内工作的人。从那以后，陈先生就发觉，村内很多人刚开始自己建房用以租赁，也借此机会挣了些钱，“能安神一家人，租房子就够吃了”。

成本费便宜拆后再建南小街二村群众王伯伯追忆，二零零一年本地刚开始招商项目，3个村庄周边盖起来许多制衣厂。很多群众因而将自身的房屋加盖到三四层，将房子出租。“为了更好地赚钱，许多人到房子上又加盖彩钢板房。”“彩刚构造的房屋有很多，房租划算。

”一位本地居民称，许多加工厂和打工族出自于经济发展层面的考虑到，仍然挑选租赁彩钢房。该居民说，“彩钢房原材料划算，就算是私搭乱建被政府部门发觉拆了，再盖也花不上要多少钱，迅速就能赚回家。”旧宫镇南小街二村孔书记称，二零一一年的火灾事故以后，村民委员会相互配合旧宫镇政府部门、城管等执法部门，将南小街周边全部私搭乱建工程建筑都拆卸。但村民委员会沒有处罚权，为了更好地避免 私搭乱建的状况再次出现，村民委员会专业配置2辆金杯汽车用以平时巡查，收到人民群众检举后村民委员会必须通告行政部门执法部门，才可以拆除违章建筑工程建筑。

针对记者明确提出的仍有加盖彩钢瓦构造楼房的难题，孔书记仍未答复。>>管理方法村委会管理方法力不从心黑桥村村民委员会办公室主任于老先生告知记者，在全部黑桥村，违章建筑无所不在。

于老先生说，本来村里的房屋全是农村平房，之后被群众完工了二层楼，乃至是三层楼。据村委会统计分析，黑桥村从近几年来刚开始，外来人员愈来愈多。“大家村现在有2万人上下，真实大家村的群众，如今仅有两千多人，别的都是以异地来京的。”伴随着外来人员愈来愈多，村内地区压根不足，群众们便将房子加盖后租赁。

于老先生表述，黑桥村基本上全部房屋都加盖了楼房。“乡镇政府毫无疑问不容易批，大家都没有去找乡镇政府审核。

”于老先生详细介绍，近些年，黑桥村周边村庄大范畴开展动迁，用于修建新的住宅小区。被动迁的群众能取得一笔拆迁费，搬入新的房屋，而在被动迁村中租房子的外来户却露宿街头，只有挑选到并未被动迁的黑桥村定居。周边被拆的村庄越多，赶到黑桥村的外来户就越大。“针对村内的现况，村委会并不是不愿意整体规划，只是力不从心。

”于老先生说，村内的整体规划基本建设，必须乡镇政府来整体规划、付款，自身并沒有资质对村内开展整体规划。“即使大家想基本建设，但上边不拨钱，大家也没法。

”于老先生告知记者，如今村民委员会唯一的工作岗位职责，便是承担村里的突发事件应对，及其环境卫生清除。多单位齐称难土地确权据大兴黄村市政工程综合性服务站工作员详细介绍，芦花路以高铁铁路桥洞为界，北部1.5公里范畴归属于丰台区管理方法，南面3公里范畴则归属于大兴区所管。而铁路桥下的道路，自打路局动车段在这里建造铁路线后，这一段路的所属迄今沒有结论。

上年北京顺义早已将所在地道路整修结束，针对浮上来的工地扬尘她们也束手无策。该工作员称，这条道路在等级上属乡村道路，压根无法承载早中晚历经的大载货量泥头车，“一切正常状况下五环之内是严禁大货车行驶的，但针对货车的限号，因为该路属乡村道路，交通局也管不住。

”市政工程单位每日派人清理，但货车经过时车里的余土都会遗撒在地面，路面的保养也变成让市政工程单位繁杂的难题。“大家早已尽力了，再管下来早已超过大家的管理权限了，北京市政府应当对这方面有一个总体规划。”主抓路面北段的丰台区城市道路科工作员称，桥洞下边归属于北京铁路局动车段所管，但路局对该地区的地域管辖仍未转交地区管理方法。

据他掌握，现阶段早已有一家工程施工企业从区相应承揽了一个路面改建工程，所述路面的工程施工归其管理方法。丰台区城市道路科工作员还表明，针对附近废料的余土废弃物，地区行政机关早已和施工企业沟通交流过，将派人去当场查询。

因为该市恰好处在交汇处，必须一段时间才可以开工。针对两区的表述，北京铁路局动车段建设工程总指挥部责任人回绝表露详细信息。该责任人表明，芦花路桥区洞恶劣的环境归属于长期性历史时间遗留，路局也在关心这事，现阶段已经下手解决。

“这件事情挺繁杂的，我麻烦多讲，但毫无疑问有些人管。”版本采写京华时报记者赵继伟 苗飞儿 梅天一 潘珊菊见习记者刘景慕常鑫江昆聂辉京华时报绘图何将(原题目：私搭乱建废弃物乱扔农村基层难管非常容易反跳)（编写：SN052）。

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